国家能源局正在筹划扩大监管领域

国家能源局正在筹划扩大监管领域，由之前的电力延伸到油气、煤炭。

国家能源局网站昨发布了《能源监管行动计划（2014-2018年）》（下称《计划》），最大的亮点，无疑是将监管领域进一步扩大。2013年，国家电监会与国家能源局职责整合，电力成为国家能源局的监管范围。根据国务院的“三定方案”，国家能源局职责包括：拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，研究提出能源体制改革建议，负责能源监督管理等。

此番，国家能源局将监管领域由电力扩展到油气、煤炭，正是对2013年“三定方案”的呼应。

接近国家发改委人士表示，过去，政府职能部门有该管的不管、不该管的乱管问题。现在，国家能源局的改革方向相当正确，该交给市场的交给市场，简政放权。需要监管的外部性，则加强监管力度。另外，三中全会提到网运分开，那么加强对能源垄断环节的监管，也适时。

国家能源局将重点从六个方面加强监管：一是监管能源政策和规划、项目落实情况；二是加强能源市场秩序监管；三是突出能源垄断环节监管；四是强化安全监管和能源供应保障；五是深化能源行业节能减排监管；六是加强能源服务民生和普遍服务监管。

其中，“特别是将加强对能源政策、规划、计划和项目落实情况的监管，开展能源政策法规执行情况专项调研或检查，对国家能源规划、计划执行情况定期开展综合性评价，加强能源项目的全过程监管，防止‘未批先建’、‘已核未建’和‘批建不一’等现象，保障能源项目建设规范有序。”

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